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積極復墾私人財產遭損害?昆山綜合保稅區被指“卸磨殺驢”

時間:2019-02-25來源: 瀏覽次數:0次

近日,《商業觀察》記者接到蘇州市昆山開發區芯晨紅豆杉種植基地經營者的投訴,稱自己參與昆山市綜合保稅區土地復墾過程中遭到一系列不公平對待,財產權益受到嚴重侵害。1月25日《商業觀察》記者趕往昆山進行了實地調查采訪。

響應號召復墾土地 虧損連連遭無條件收回

據當事人訴說,2011年昆山開發區綜合保稅區管理局因前期將待開發土地2500畝用于堆放上海運過來的建筑和工業垃圾,被國家衛星遙感拍攝到,要求予以整改,對土地復耕,自己為了響應政府號召,于2011年12月1日與昆山綜合保稅區物業管理有限公司簽訂了承包昆山綜合保稅區二期待開發土地委托復耕協議書,該協議書有昆山綜合保稅區管理局有效簽章,且無明確期限,直到土地開發利用退耕后自動停止。

當事人稱自2011年12月起,他們投入了大量人力、物力、財力來改善土質,解決土地拋荒問題。由于土中攪有大量石塊和建筑碎物,拖拉機不能翻土耕作,開溝機不能開溝,人工更無法開溝,花費了2年多的時間,投入近200萬才平整好了土地。而耕種的前幾年基本都是連連虧損,有時甚至1000多畝地作物被泡水淹死,顆粒無收,損失慘重。其中有450畝地土質差到無法種植農作物,經保稅區管理局有關領導同意用來種植苗木,截止2015年,種了小麥1500畝,苗木450畝。但是2015年4月又突然接到綜保區物業管理公司的通知,要求“終止原定協議”,當事人提出分批退出土地,最后保留450畝苗木地,并希望得到前期土地復耕費用補償。后管理局原局長吳巧根也批示,保留苗木地,但對苗木地的保留期限并未明確。相關批示文件如下:

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辛苦復墾為他人做嫁衣 誰才是受益者?

當事人又稱自己當初所簽訂的復墾協議明確提到復墾的土地不能種植水稻等水生作物,但是等他們復墾好了就立即無條件收回土地,馬上轉包給別人種植上了水稻,這是他們所不能接受的。而且現在土地被無條件收回,投資打了水漂,就在2014年他們公司還替合作戶代賠十多萬元,也未要求綜合保稅區承擔賠償責任。這些年來的土地復墾專項費用及各種補貼、獎勵分文也未拿到。當事人張雪東表示希望得到土地復耕費用補償的懇求至今也未得到政府任何回應。

據《商業觀察》記者了解到,根據《土地復墾條例》相關規定:對歷史遺留損毀土地和自然災害損毀土地,縣級以上人民政府應當投入資金進行復墾,或者按照“誰投資,誰受益”的原則,吸引社會投資進行復墾。土地權利人明確的,可以采取扶持、優惠措施,鼓勵土地權利人自行復墾;自行將損毀土地復墾為耕地的,由縣級以上地方人民政府給予補貼?!渡直Wo法》第十二條也明確規定:在植樹造林、保護森林、森林管理以及林業科學研究等方面成績顯著的單位或者個人,由各級人民政府給予獎勵。

國家珍稀植物遭破壞性挖掘拒賠償

然而事情還未結束,張雪東又向《商業觀察》記者訴說了另一件令他們財產權益受損的事件,他們在土地上種植了紅豆杉1萬余棵,香樟樹2000棵,苦楝樹1500棵,櫸樹3000棵,樸樹、合歡樹1500棵。2018年11月,昆山綜合保稅區物業公司再度提出要無償收回土地,要求當事人在7日內清空并交還土地。當事人說考慮到現苗木已成林,冬季不適合移栽苗木,成活率很低,7日內根本無法清空。2018年12月24日上午,物業公司在不予合理補償、也未出示任何手續的情況下,動用了警力強行挖掉了苗木,使他們數年的辛苦投資經營血本無歸。以下是當事人提供的圖片:

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(昆山開發區芯晨紅豆杉種植基地遭破壞性挖掘之前航拍圖)

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(破壞性挖掘現場照)

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(破壞性挖掘現場警力)

當事雙方各執一詞 孰是孰非?

在接到當事人張雪東的投訴后,《商業觀察》記者立即前往蘇州市昆山開發區綜合保稅區管理局進行事件的調查與核實,該局李志強副局長稱:“不清楚該事件,有事找開發區辦公室翟副主任?!崩罹珠L口中的翟主任是昆山市開發區管委會的新聞辦主任。在昆山市經濟開發區管委會會議室,由翟主任主持昆山開發區綜合保稅區管理局及其物業公司接受了記者采訪,《商業觀察》記者就當事人張雪東所說的“這塊土地堆放了上海運過來的建筑和工業垃圾,被國家衛星遙感拍攝到,要求予以整改”進行了確認,但對方卻否認了衛星遙感拍攝這一情況。并稱這塊土地復耕的原因其實是國土局規定的,是因為不允許土地的拋荒,才讓保稅區物業公司找人來承包這片土地的復耕工作,而且這片土地是待建設用地,在沒有企業項目入駐之前,這片土地是需要找人復耕的,但什么時候有企業入駐項目,那又是另外一回事了。且這塊土地從農民那邊收回來的時候不存在分歧,當初所說的就是無償給他種,如果要收回提前七天告知,沒有其他金錢的補助,一切都如協議所說的那樣,是雙方達成了共識的。

之后《商業觀察》記者又提問這塊土地復耕之前的狀態是什么,對方律師回應:“不知道,當事人他所做的投入是他自己的事,只要是合理范圍內。我們也免費提供了農器具,他是樂意接受的,因為他知道這片土地可以賺錢才跟我們簽了協議,但是現在他卻失信了。至于為什么不允許種水稻,是因為考慮到如果要七天內收回的話,會減少對方的損失?!?/p>

《商業觀察》記者提問當時有沒有合法合規的程序來實行清理工作?對方律師回應稱物業公司聘請的公證機構現場做了攝像,是由第三方來做清點的,但是具體的相關材料他們還沒收到。

《商業觀察》記者又據當事人張雪東說當時移植過程是有警方強行移植的事情發生做出了提問,對方回應:警察一直在外面的道路上巡邏,沒有警察在綠化地里,在報警之前是不可能有警察強行拔除紅豆杉的,肯定沒有警察參與移植工作,他們提供的照片有警務人員可能是因為張雪東單位報警之后,或者路邊巡邏的警察過來的,他們純屬造謠。

雙方各執一詞,無奈《商業觀察》記者又前驅東林種植場地,就是紅豆杉種植地進行調查,《商業觀察》記者發現那塊土地已經有施工車停留,在我們拍照之際,又有人將施工車開走,情況實屬奇怪。

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(圖為現場照片)

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(圖為現場照片)

在現場我們還遇到了勘測工作人員,當《商業觀察》記者問道這塊地未來的用處時,他們稱是寶能新能源用地。于是我們又前往昆山國土局,習局長接受了采訪,《商業觀察》記者就寶能用地是否取得了合法使用權提出了質疑,局長稱北側地塊合法取得了,但是東林種植場地塊屬于待開發土地,有施工車是因為在做前期平整工作。既是合法施工,為何見到《商業觀察》記者就“躲貓貓”呢?

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《商業觀察》記者還從當事人處了解到,此前,在2017年江蘇華電昆山熱電有限公司因燃氣管施工需要移栽一部分苗木的時候,他們曾找管理局局長張曉冬溝通,后在該局法律顧問的協調下達成600元/棵的補償協議(如上圖),如今為何就沒有補償了呢?目前此次事件還未得到確切的解決方法,《商業觀察》記者將會繼續追蹤。

記者    鄧睿

關鍵字:昆山綜合保稅區

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